Activiteitenverslag 2021 van de Gewestelijke Overheidsdienst Brusse

Je Voeten©, een campagne met een hoek af

Je Voeten© ... een unieke technologie, het resultaat van een lang ontwikkelingsproces, geïnspireerd door het verleden maar bedacht voor de toekomst. Je Voeten© zijn gratis, een lokaal product, 100% natuurlijk en de klok rond beschikbaar. Begin mei 2021 heeft Brussel Mobiliteit een sensibiliseringscampagne met een knipoog opgestart om stappen als verplaatsingswijze meer cachet te geven.

Stappen is ook als hoofdthema gekozen voor de Week van de Mobiliteit, als link tussen de verschillende vervoerswijzen gebruikt voor al onze verplaatsingsredenen (school, werk, vrije tijd, winkelen). Ter gelegenheid van deze themaweek had Brussel Mobiliteit een challenge in petto: "Walk this week". Doel: Brusselaars ertoe aanzetten minstens 10.000 stappen per dag te zetten door zich in team in te schrijven voor de challenge, de hele week lang.

Walk, een nieuw verenigingsplatform

Walk zag het daglicht in 2021, met de steun van Brussel Mobiliteit, en neemt de vorm aan van een platform dat Brusselse organisaties, groepen en wijkcomités verenigt die pleiten voor een voetgangersgerichte stad. Walk heeft als opdracht het pad te effenen voor een netwerk van wandel- en voetgangersorganisaties en -experten, en een contactpunt, informatiecentrum en uitwisselingsruimte te bieden voor kwesties en initiatieven rond dit thema in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De website www.walk.brussels biedt tools en bronnen die helpen om vlotter door Brussel te wandelen: kaarten en routes, participatieve methodes, uitgestippelde wandeltochten, technische vademecums over voetgangersinrichtingen.

Infrastructuur die iedereen tot stappen aanzet

Om stappen te bevorderen is ook kwaliteitsvolle infrastructuur nodig. Daarom heeft Brussel Mobiliteit een "voetgangersroadmap" uitgewerkt, die beoogt de acties van Good Move die met wandelen te maken hebben concreter te maken en de stad aangenamer te maken voor voetgangers. Dit voetgangersbeleid is inclusief bedoeld, want personen met beperkte mobiliteit maken zowat 30% uit van de bevolking. Het gaat dan om rolstoelgebruikers of mensen die een wandelstok of krukken nodig hebben, maar ook om ouders met kinderwagens, mensen met boodschappentassen, zwangere vrouwen, mensen met een tijdelijke of permanente handicap, enz. Bij een herinrichting van de openbare ruimte wordt vandaag systematisch de voetganger centraal geplaatst in elk project dat wordt uitgedacht.

Good Move voorziet in het aanleggen van 11,4 km aan voetgangersboulevards (zonder de openbare pleinen mee te rekenen) tegen 2030.

De voetgangersboulevards steunen op drie beginselen:

• Stappen (en tijd doorbrengen) voorrang verlenen op de andere vervoerswijzen.

• Verbinden met het stadsvervoer.

• Doorsteken vergemakkelijken en maximale toegankelijkheid bieden.

Tot nu toe behaalt 1,6 km aan wegen die standaarden. Ongeveer 4,2 km is opgenomen in een meerjarig investeringsprogramma voor de openbare ruimtes.

Naast de herinrichtingsprojecten is er ook de kwestie van het trottoironderhoud. In 2020 heeft Brussel Mobiliteit de toestand geanalyseerd van de trottoirs van het voetgangersnetwerk PLUS van GoodMove (de plaatsen waar de meeste voetgangers te vinden zijn, in kaart gebracht in samenwerking met de gemeenten: gemeentekernen, grote uitrustingen, toegang tot de voornaamste stations van het openbaarvervoernetwerk, de prioritaire ontwikkelingszones).

Op basis daarvan heeft Brussel Mobiliteit een proactief meerjarenplan voor het onderhoud van de trottoirs opgestart, met een budget van 6 miljoen euro in 2021.

De doelstelling is dubbel:

• Alle renovaties en het conform maken om de toegankelijkheid te verbeteren voor personen met beperkte mobiliteit opnemen in een programma over drie jaar;

• De renovatie van volledige stukken trottoir plannen in plaats van hier en daar herstelwerken uit te voeren.

Meerdere werken zijn uitgevoerd in 2021: Jetse Laan, Lakense Laan, Ninoofsesteenweg, Pleinlaan, Munthoflaan, Sint-Michielslaan, ...

Voor die werken houdt het bestuur zoveel mogelijk rekening met het comfort van voetgangers en personen met beperkte mobiliteit, door te kiezen voor betontegels van 20x20 cm. De hellingsbanen en voetgangersdoorgangen worden geoptimaliseerd en de openbaarvervoerhaltes worden aangepast aan de meest recente normen.

De verschillende verkeerscentrales van de MIVB en ook het centrum voor verkeersbeheer van Brussel Mobiliteit zijn sinds september 2021 samen ondergebracht in hetzelfde gebouw: het Brussels Mobility Center. Deze samenvoeging beoogt een nog betere communicatie en samenwerking tussen de verschillende diensten die dagelijks ijveren voor vlotter verkeer in Brussel.

In hun nieuwe werkomgeving zullen de operatoren van het mobiliteitscentrum en de verkeerscentrales van Brussel Mobiliteit de tunnels en het wegennet opvolgen en verkeersincidenten beheren. Vanaf hun desk beheren ze de communicatiesystemen en hebben ze toegang tot de camerabeelden aan de tunnels, bruggen en kruispunten.

Het centrum beschikt ook over een crisisbeheerzaal met toegang tot de systemen en camerabeelden, om samen met de partners (DBDMH, politie, gemeenten, MIVB, enz.) doeltreffend op te treden in geval van grote incidenten of crisissen.

Brussel Mobiliteit heeft van de verhuizing gebruik gemaakt om zijn informaticasystemen te moderniseren. Elk van de acht desks is voorzien van drie grote schermen en geavanceerd materiaal om verbinding te maken met de verschillende systemen. Deze nieuwe werktools maken het mogelijk het verkeer dynamischer te beheren.

In het verlengde van de projecten uitgevoerd in de stations Lemonnier en Simonis hebben Brussel Mobiliteit en de MIVB, in samenwerking met de gemeente Schaarbeek, in 2021 aan kunstenaars voorgesteld een bekleding te bedenken voor de tunneltoegang op de Auguste Reyerslaan tussen het station Diamant en de Meiserrotonde.

De tunneltoegangen zijn de hellingsbanen waarmee trams van de begane grond naar ondergrondse haltes kunnen rijden. Het is de bedoeling die "verloren" ruimtes op te waarderen en ze beter te integreren in de stedelijke en landschapsomgeving.

Een specialistencomité heeft een preselectie uitgevoerd op basis van een reeks criteria (haalbaarheid, uitvoeringstechniek, artistieke kwaliteit, contextualisering van het voorgestelde kunstproject, enz.) om de beste voorstellen te behouden. Daarna konden de omwonenden en gebruikers stemmen voor de geselecteerde projecten. Uiteindelijk heeft het collectief Cuistax het meeste stemmen behaald en de tunneltoegang in een nieuw jasje gestoken door er eind oktober 2021 verschillende nachten aan te werken.

Eind 2019 heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zich kandidaat gesteld via het steunprogramma voor structurele hervormingen van de Europese Commissie voor een onafhankelijke evaluatie van zijn overheidsfinanciënbeheer. Daartoe is het evaluatiekader PEFA¹ gekozen. Als eerste gebruiker in België is het Gewest niet enkel hier maar ook in West-Europa een pionier. De PEFA-evaluatie moet het Gewest in staat stellen in voorkomend geval de nodige maatregelen te nemen om zijn overheidsfinanciënbeheer te versterken en de invoering van uitgavenonderzoeken (of "spending reviews") voor te bereiden.

Brussel Financiën en Begroting heeft een eerste analyseprogramma goedgekeurd voor de periode 2020-2021.

Het omvat vijf opdrachten: drie uitgevoerd bij de besturen van de GOB, één bij een autonome bestuursinstelling (ABI) en tot slot een PEFA-evaluatie. Deze oefening begon met een startvergadering in september 2020 en werd voortgezet tot eind juni 2021. Alle diensten van de regering waren bij deze evaluatie betrokken, alsook 23 ABI's. Op basis van de resultaten zal een actieplan of hervormingsprogramma worden opgesteld om de gebleken zwaktes te verhelpen, en Brussel Financiën en Begroting zal de nodige maatregelen nemen om zijn overheidsfinanciënbeheer te verbeteren ten gunste van al zijn partners.

De voorafgaande analyse van het overheidsfinanciënbeheer via de PEFA-evaluatie moet het mogelijk maken uitgavenonderzoeken op te nemen in de begrotingscyclus. Die worden verwezenlijkt in een optimaal begrotingskader, met een strategische aanpak en een meerjarendimensie, waarbij gezorgd wordt voor een sterke link tussen de begroting, het gevoerde beleid en de verwachte resultaten.

Brussel Financiën en Begroting heeft in 2020 deelgenomen aan twee uitgavenonderzoeken. De sociale huisvesting in Brussel en het bestuur Brussel Mobiliteit werden in dit kader opgevolgd, en de resultaten zijn respectievelijk sinds eind 2021 en sinds het eerste kwartaal van 2022 beschikbaar.

Op basis van de ervaring van de proefprojecten inzake uitgavenonderzoek en de resultaten van de PEFA-analyse is er een verslag opgesteld met aanbevelingen over de structurele integratie van de tool in het begrotingsproces van het Gewest. Dit verslag is beschikbaar sinds het eerste kwartaal van 2022.

In het tweede kwartaal van 2022 zal de regering beslissen hoe de uitgavenonderzoeken structureel zullen worden opgenomen in het begrotingsproces van het Gewest en welke stappen daartoe moeten worden ondernomen.

De resultaten zullen ook worden gebruikt voor de evaluatie van ons begrotings- en boekhoudrecht te (OOBBC² en uitvoeringsbesluiten), waar tijdens de vorige regeerperiode de laatste hand aan werd gelegd.

^{1 Internationaal kader om de sterke en zwakke punten van het beheer van de overheidsfinanciën te beoordelen en daarover verslag uit te brengen, waarbij kwantitatieve indicatoren gebruikt worden om de prestaties te meten.}

^{2 Organieke ordonnantie van 23 februari 2006 houdende de bepalingen die van toepassing zijn op de begroting, de boekhouding en de controle alsook de bijhorende uitvoeringsbesluiten.}

In samenwerking met Brussel ConnectIT ontwikkelt Brussel Financiën en Begroting sinds 2016 het gewestelijke SAP-platform. Deze performante tool voor begrotingsboekhouding en algemene boekhouding, gebaseerd op de SAP-technologie, biedt nieuwe diensten aan de institutionele partners van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel. Naar aanleiding van de integratie van de diensten van de regering in januari 2020, heeft Brussel Financiën en Begroting de tool opgevolgd opdat die optimaal afgestemd zou zijn op de vakbehoeften. Voortaan worden de begrotings- en boekhoudgegevens van de diensten van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en de instellingen die deel uitmaken van het gewestelijke SAP-platform in eenzelfde systeem verwerkt.

In dit kader heeft Brussel Financiën en Begroting een kaderovereenkomst gesloten¹ die het mogelijk maakt bijkomende diensten inzake boekhoudkundige bijstand, opleidingen en documentatie ter beschikking te stellen van de autonome bestuursinstellingen (ABI's). De instellingen kunnen hiervan gebruikmaken via dienstencontracten voor business- en strategische adviezen, analyses (business-, functionele en/of technische analyses) en bijstand bij het onderhoud van IT-oplossingen (diensten, gegevens, producten, enz.). Ook de functionele bijstand, in de ruime zin van het woord, betreffende de ERP² SAP komt hierin aan bod, met een focus op de boekhoudkundige en financiële modules die al op gewestelijk niveau worden uitgerold.

Dit delen van tools, kennis en expertise op het niveau van het Gewest verhoogt hun prestaties en doeltreffendheid i.v.m. de beheersing van de begrotings- en boekhoudprocessen, en dat tegen een lagere prijs.

^{1 Een kaderovereenkomst is een overheidsopdracht die, voor een bepaalde periode, de nadere regels bepaalt voor de gunning van opeenvolgende opdrachten of voor opeenvolgende bestelbonnen met één of meerdere ondernemers. Concreet verbindt de aankoper zich er de hele periode van de kaderovereenkomst toe contracten af te sluiten met de geselecteerde bedrijven over de prestaties die het voorwerp uitmaken van de kaderovereenkomst.}

^{2 Een enterprise resource planning (ERP)-systeem kan worden omschreven als een systeem waarin de verschillende functies van het bedrijf (boekhouding, financiën, productie, inkoop, marketing, human resources, kwaliteit, onderhoud, enz.) met elkaar verbonden zijn door middel van een gecentraliseerd informatiesysteem dat gebaseerd is op een client/server-configuratie.}

Om de gewestelijke begroting toegankelijk te maken voor de Brusselse burgers heeft Brussel Financiën en Begroting de website budget.brussels ontwikkeld en in juni 2021 online geplaatst. Het is voortaan mogelijk op interactieve wijze een vereenvoudigde versie van de volledige gewestelijke begroting te raadplegen op budget.brussels. De begrotingen van 2020 en 2021 zijn al beschikbaar, zodat de middelen van beide jaren per categorie kunnen worden vergeleken. Elk jaar wordt de nieuwe jaarbegroting eraan toegevoegd.

Eind 2020 heeft het bestuur een overheidsopdracht uitgeschreven voor het ontwerpen en realiseren van een eerste didactische tool in de vorm van een spel: "Een begroting in evenwicht". De uitdaging bestaat erin burgerzin op te wekken bij een jonger publiek dankzij de verspreiding van een "begrotingscultuur", de jongsten spelenderwijs begrotingskennis bij te brengen en een overzicht te bieden van de verschillende begrippen inzake de werking van een begroting en de gevolgen van politieke beslissingen voor die begroting. "Een begroting in evenwicht" is een analoog educatief spel, met digitale ondersteuning, ontworpen om in de klas gebruikt te worden door zowel Nederlandstalige als Franstalige jongeren uit de derde graad van het lager onderwijs en de eerste graad van het secundair onderwijs. Het spel "Een begroting in evenwicht" is ontwikkeld voor de verschillende Brusselse onderwijsnetten en -niveaus. Momenteel wordt het geproduceerd, en in 2022 zal het worden verdeeld onder de Franstalige en Nederlandstalige Brusselse scholen. Nieuwe initiatieven om ook de andere onderwijsniveaus te bereiken zullen worden bestudeerd.

Op 20 september 2021 werd een protocol van overeenstemming gesloten in comité C tussen de gewestelijke overheid en de representatieve vakbonden. Dit protocol betreft het sectorale akkoord 2021-2025 ten voordele van de personeelsleden van de plaatselijke besturen (gemeenten, OCMW's, Hoofdstuk XII-verenigingen die niet gelinkt zijn aan ziekenhuizen en de Berg van Barmhartigheid). Dit sectorale akkoord bevat vier hoofdmaatregelen:

1. de verhoging van de barema's;

2. de verlenging van de weddeschalen;

3. pensioensteun (onder meer via de invoering van een aanvullend pensioen voor alle contractuele medewerkers);

4. de veralgemening van maaltijdcheques.

Het protocol van overeenstemming voorziet ook in de spreiding van deze maatregelen in de tijd, tussen 2021 en 2025.

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest neemt de kostprijs van het sectorale akkoord voor het grootste deel op zich, dankzij een financiering die elk jaar zal toenemen tot een maximumbedrag van 56,3 miljoen euro bereikt wordt vanaf 2024. Dit is een aanzienlijke inspanning ten voordele van de personeelsleden van de Brusselse plaatselijke besturen, van wie de barema's sinds 2009 niet meer waren opgetrokken.

In het kader van zijn opdrachten organiseert Brussel Plaatselijke Besturen de werkzaamheden van het comité C en volgt ze op. Dit comité is opgericht bij de wet de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel (de collectieve arbeidsverhoudingen in de overheidssector) te regelen, en is bevoegd voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten. In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt in het comité C, onderafdeling "Brussels Hoofdstedelijk Gewest", onderhandeld over de beleidsinitiatieven van de Brusselse regering die betrekking hebben op het personeel van de plaatselijke besturen.

Op praktisch vlak neemt de directie Lokaal Personeel van BPB het secretariaat van het comité C waar en ziet ze toe op de naleving van de procedures waarin het vakbondsstatuut voorziet. Ze biedt ook technische expertise bij de onderhandelingen, waarbij ze de opdracht kan krijgen de verschillende voorstellen te analyseren op haalbaarheid en financiële weerslag. In dit kader heeft BPB veel voorbereidend werk verricht, wat de concretisering van het sectorale akkoord 2021-2025 vlotter heeft doen verlopen. De directie heeft namelijk de barema's bij de Brusselse plaatselijke besturen vergeleken met die bij de Waalse en Vlaamse plaatselijke besturen, om zo de loonkloof ten nadele van de Brusselse personeelsleden te objectiveren. Op basis daarvan heeft BPB ook de kostprijs geraamd van de baremaverhogingen en de andere maatregelen die de regering overwoog, zoals de verlenging van de weddeschalen, de invoering van een tweede pensioenpijler voor de contractuele medewerkers of de veralgemening van de maaltijdcheques.

Vervolgens zal het bestuur ook een belangrijke rol spelen bij de uitvoering van het sectorale akkoord, enerzijds via de verspreiding van de informatie en het advies bij de gemeentebesturen, en anderzijds via de controle die ze uitoefent in het kader van het administratieve toezicht. Daarnaast zal BPB ook het beheer op zich nemen van de geplande gewestelijke subsidies om de uitvoering van het akkoord te ondersteunen.

BPB heeft het werk voortgezet dat in 2020 was opgestart om de uitvoering te concretiseren van de vier krachtlijnen die werden uitgestippeld door de regering voor de hervorming van het plaatselijke behoorlijke bestuur, alsook enkele andere wijzigingen van de nieuwe gemeentewet (NGW).

Zodra de perimeter van het project bepaald was en de instemming van de regering verkregen over de voorgestelde oplossingen, is het bestuur een voorontwerp van ordonnantie beginnen opstellen met als doel de volgende wijzigingen aan te brengen aan de NGW:

1. integrale decumulatie: voortaan mogen leden van het Brusselse parlement, van de kamer van volksvertegenwoordigers, van de senaat, van het Vlaamse parlement en van het Europese parlement geen burgemeester of schepen meer worden;

2. de vermindering van het aantal schepenen;

3. de loskoppeling van de wedde van burgemeesters en schepenen van die van de gemeentesecretaris (de wedde van de burgemeester wordt voortaan gekoppeld aan de parlementaire vergoeding);

4. de invoering van een uitstapvergoeding voor burgemeesters en schepenen;

5. de verhoging van het minimumbedrag van het presentiegeld voor gemeenteraadsleden.

Het voorontwerp van ordonnantie is in eerste lezing aangenomen door de regering op 1 juli 2021 en de Raad van State heeft zijn advies uitgebracht op 30 augustus 2021. De directie Algemene en Juridische Zaken van BPB heeft de in het advies aanbevolen wijzigingen aangebracht en heeft de nieuwe tekst eind oktober aan het kabinet bezorgd ter goedkeuring in tweede lezing door de regering voor het eind van het jaar.

Naast het verrichte werk met betrekking tot de gemeenten is er een principenota opgesteld en ter instemming voorgelegd aan het verenigd college van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie om de nodige wijzigingen aan de organieke wet betreffende de OCMW's voor te stellen. Dit om te zorgen voor samenhang met de bepalingen die van toepassing zijn op de voorzitters van de OCMW's (decumulatie en uitstapvergoeding). Een is een voorontwerp van ordonnantie tot wijziging van de organieke wet betreffende de OCMW's opgesteld en bezorgd aan het bevoegde kabinet.

BPB heeft daarnaast aan het kabinet van de minister bevoegd voor de plaatselijke besturen een ontwerpbesluit bezorgd dat de regels bepaalt voor de berekening en de praktische aspecten voor de betaling van de weddes van de burgemeesters.

Het beginsel van de scheiding van kerk en staat dat in België geldt, belet niet dat de erediensten toch een beroep doen op overheidsgeld voor hun financiering. Het systeem voor de financiering en controle van het eredienstmateriaal, dat dateert van het begin van de negentiende eeuw, had als ambitie de sociale vrede te herstellen via religieuze vrede. Aangezien de financiering van het materiaal van de zes momenteel erkende erediensten deel uitmaakt van "samen leven" is er een ordonnantie voorgelegd aan het Brusselse parlement om de overheidsfinanciering van de uitoefening van de eredienst te bevestigen maar ook tegelijk te herwerken in een modernere context.

Aangezien de organisatiebevoegdheid die het Gewest begin 2002 heeft geërfd inzake de erediensten (katholiek, joods, protestants, anglicaans, islamitisch en orthodox) uitgeoefend wordt op basis van een ingewikkelde, niet bijster praktische regelgeving die bovendien kan verschillen per eredienst, leek het nuttig de moderne beginselen van administratieve vereenvoudiging en gelijke behandeling toe te passen. Brussel Plaatselijke Besturen heeft dus een tekst uitgewerkt die zonder onderscheid toegepast kan worden op zowel de zes erkende erediensten als op andere geloofsovertuigingen die misschien in de toekomst ook een erkenning van de federale overheid zouden kunnen krijgen.

Via deze tekst wordt de gemeentelijke financiering van de eredienstbeoefening ingeruild voor een gewestelijke financiering. Een generieke woordenschat maakt het ook mogelijk zich tot iedereen te richten. Het bestuur heeft bovendien een reeks oplossingen voorgesteld die een antwoord bieden op diverse problemen inzake de financiering en de controle van het materiaal voor de eredienstbeoefening, het beheer van de gebouwen en het feit dat de overheid geen advies kon formuleren over de wenselijkheid van de uitgaven die de eredienstgemeenschappen overwogen. Anderzijds moest er een administratief groeperingssysteem uitgedacht worden om het absolute cijfer aan interventies terug te dringen en daarbij toch de wens tot individuele identiteit van elke eredienstgemeenschap in acht te nemen. Zo legt de tekst die BPB voorstelt een beperking van de voortaan gewestelijke overheidsfinanciering op tot 30% van de gewone uitgaven van een gemeenschap. De eredienstgemeenschappen worden overigens ertoe aangezet zich te verenigen. In dat geval zullen de aanvragen voor overheidsfinanciering ingediend worden door elke vereniging voor rekening van de leden ervan, en verkleint op die manier het aantal te behandelen dossiers.

De oorspronkelijke tekst, aangenomen door de regering tijdens de vorige regeerperiode op 12 december 2019, is na een parcours met verschillende stappen (Raad van State, overlegcomité) in tweede lezing aangenomen op 1 juli 2021. Na drie keer voorgelegd te zijn geweest aan de commissie Interne Zaken in het parlement is het ontwerp van ordonnantie door het parlement goedgekeurd op 26 november 2021.

Ook in 2021 was de negatieve impact van de coronacrisis op het gewestelijke economisch weefsel groot. Daarom is Brussel Economie en Werkgelegenheid op haar elan van 2020 doorgegaan om de sterk getroffen Brusselse ondernemingen te ondersteunen.

Reeds in januari werden nieuwe steunmaatregelen zoals de handelshuurlening en covid-premies voor contactberoepen als kappers en schoonheidsspecialistes – die verplicht moesten sluiten – gelanceerd. Deze hulp werd in het voorjaar snel uitgebreid voor ondernemingen met zogenaamde “niet-essentiële” activiteiten, en ook de horeca, de toerisme-, sport-, event- en cultuursector en de taxi’s konden rekenen op bijkomende financiële steun via de “Tetra” en “Tetra+”-premies. In het najaar werd de focus dan verlegd naar herstelsteun (relancepremies) vooral voor de horeca en het nachtleven.

Uiteindelijk kende het bestuur tussen januari en december 2021 maar liefst 25 519 Covid-19 premies toe voor een totaalbedrag van 194 328 318 euro. Sinds het begin van de gezondheidscrisis in maart 2020 ging het zelfs al om 72 379 premies voor in totaal 378 589 674 euro. Meer dan 41 500 verschillende Brusselse ondernemingen werden op die manier financieel geholpen door het Gewest, een ongezien resultaat. Zowel uit de politieke als uit de ondernemerswereld kwam daarvoor een welgemeende dankjewel!

Opmerkelijk: Brussel Economie en Werkgelegenheid heeft deze indrukwekkende prestatie geleverd bovenop haar ‘normale’ basisopdrachten, zowel op vlak van beleidsvoorbereiding als de uitvoering ervan.

Een erg belangrijk criterium bij het op(en)stellen van de facultatieve subsidies in 2021 was de focus op het bevorderen van de economische transitie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Die transitie houdt de geleidelijke omvorming in van economische activiteiten met de bedoeling bij te dragen aan de globale sociale en milieu-uitdagingen.

In het licht van de coronacrisis, werd daarbij ook gefocust op het ondersteunen van ondernemingen en in moeilijkheden, op het voorkomen van faillissementen en op de economische relance en transitie. Een formule die duidelijk aansloeg. Zo werden er voor de projectoproep ‘Begeleiding van het ondernemerschap naar economische transitie’ ruim 200 kandidatuursdossiers ingezonden.

In 2021 organiseerde Brussel Economie en Werkgelegenheid in samenwerking met zijn partners 1819, hub.brussels en Leefmilieu Brussel niet minder dan negen verschillende projectoproepen.

Nadat in een eerdere fase de administratieve vereenvoudiging van de procedure voor economische migratie via de gecombineerde vergunning voor arbeid én verblijf werd gerealiseerd, volgde in 2021 het sluitstuk met de volledige digitalisering van de aanvraag- en verwerkingsprocedure zelf.

Voor de realisatie van het unieke loket “Single Permit” werkte Brussel Economie en Werkgelegenheid nauw samen met alle betrokken actoren zowel op federaal (RSZ, Dienst Vreemdelingenzaken, …) als op gewestelijk niveau.

Voortaan kunnen Brusselse werkgevers via de portaalsite Working in Belgium hun digitale aanvraag indienen voor de aanwerving van een niet-Europese onderdaan. Een unieke identificatiesleutel zorgt ervoor dat het dossier doorheen de verschillende administraties kan behandeld, gecontroleerd en opgevolgd worden zodat de ‘Once Only’-verplichtingen worden gerespecteerd.

Het Single Permit-loket laat de klanten/werkgevers toe om hun aanvraag ten allen tijde online op te volgen en beslissingen te raadplegen.

Om kwetsbare gezinnen die hun woning omwille van een beslissing tot huurverbod moeten verlaten, te helpen bij hun zoektocht naar nieuw onderdak zijn er in het totaal negen transitwoningen aangekocht. Deze opvangplaatsen bieden een tijdelijke en voorwaardelijke oplossing voor gezinnen die zich in een specifieke problematische huisvestingssituatie bevinden.

Met een budget van 2,5 miljoen euro, uitgetrokken in het kader van het Noodplan voor Huisvesting, zijn er twee eigendommen aangekocht wegens hun centrale ligging in Brussel en hun toegankelijkheid via het openbaar vervoer: een gebouw met vijf appartementen in Anderlecht (foto hieronder) en een ander met vier appartementen in de Anneessenswijk in Brussel-Stad. Die woningen, met één, twee of drie kamers, zijn bemeubeld, maar bepaalde gezinnen krijgen ook de mogelijkheid hun meubels op te slaan in een gesloten box tijdens hun verblijf.

Toewijzing

Het bestuur wijst een transitwoning toe voor een periode van drie maanden (verlengbaar) op basis van de technische situatie en het gevaar dat de woning die ze tot nu toe betrokken, inhoudt voor de gezondheid en veiligheid van de huurders. De sociale situatie en de gezinssamenstelling zijn ook elementen die bepalend zijn voor de toekenning van een transitwoning.

Tijdens hun verblijf worden de huurders begeleid bij hun zoektocht naar een duurzame oplossing voor hun huisvestingsproblemen.

Een multidisciplinair team

Om dit project tot een goed einde te brengen is er een multidisciplinair expertenteam samengesteld, met architecten, juristen en specialisten inzake financiële en begrotingskwesties, sociale begeleiding en herhuisvesting. Een vernieuwende aanpak die een verrijkende ervaring oplevert voor de gewestelijke huisvestingsinspecteurs!

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering heeft beslist de aanvraagprocedure voor de huurtoelage te vereenvoudigen en de criteria ervan te versoepelen. Zo zouden 12 500 gezinnen die wachten op een sociale woning ervoor in aanmerking komen als ze voldoen aan alle voorwaarden.

De nieuwe huurtoelage trad in werking op 10 oktober 2021. De hervorming van deze toelage is een maatregel uit het Noodplan voor Huisvesting.

Door te werken met authentieke bronnen, moeten gegevens over inkomen én gezinssamenstelling niet meer bij de burger opgevraagd worden. De vereenvoudiging van de procedure zorgt ervoor dat de aanvrager minder documenten moet indienen. Het toelagebedrag is ook opgetrokken. Het basisbedrag varieert van 120 tot 160 euro per maand, afhankelijk van de situatie van het begunstigde gezin, en wordt vermeerderd op basis van het aantal kinderen in het gezin.

Gezinnen die recht hebben op een huurtoelage krijgen die voor vijf jaar. Daarna kunnen ze opnieuw een aanvraag indienen voor een nieuwe periode van vijf jaar. Zij ontvangen tijdens die periode de huurtoelage zolang ze ingeschreven zijn op wachtlijst voor een sociale woning en voldoen aan alle voorwaarden m.b.t. de huidige woning alsook onroerend goed.

Gezinnen met een persoon ouder dan 65 jaar of een persoon met een handicap kunnen de toelage eventueel langer dan tien jaar krijgen.

Afspraak op de website van Brussel Huisvesting voor meer informatie.

Als centrale speler op de woonmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wil Brussel Huisvesting de Brusselse burgers informeren over de diensten en projecten van het bestuur en zijn partners, alsook over tal van onderwerpen zoals het aan- en verkopen van een woning, huren en verhuren, renoveren en bouwen, enz.

Naast een webportaal is deze nieuwe website ook een corporate website gewijd aan de voorstelling van Brussel Huisvesting. Het is immers het kanaal bij uitstek om te communiceren over de diensten en projecten van het bestuur, zoals de huursteun, de diensten om de huisvestingskwaliteit te verhogen en de strijd tegen discriminatie en leegstaande woningen.

Nu de website in een nieuw jasje steekt, zullen de Brusselaars er sneller het antwoord op hun vragen vinden. Er zijn tal van online tools opgenomen in de website, waarmee burgers onder meer een simulatie kunnen uitvoeren om na te gaan of ze recht hebben op een toelage.

Via deze nieuwe website versterkt het bestuur zijn positie als informatiepunt over huisvesting in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

In september 2021 heeft de regering het strategische plan 2021-2026 van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel goedgekeurd. Dit document staat centraal voor de instelling: het evolueert mee, vormt het stappenplan voor de komende vijf jaar en stelt het globale strategische standpunt vast.

Doelstellingen voor alle personeelsleden, ingedeeld volgens vier krachtlijnen

De ambitie van het plan wordt samengevat in de titel, "Samen bouwen aan een duurzame toekomst". Concreet zijn de doelstellingen die de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel wil bereiken tegen 2026 ingedeeld volgens vier krachtlijnen:

1. een netwerk van Brusselse gewestelijke overheidsinstellingen oprichten om competenties, tools, expertise en kennis te delen en de intelligentie te poolen.
   Deze eerste krachtlijn heeft als doel de werking van de openbare dienstverlening te verbeteren op schaal van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

2. overgaan van be connected naar be well, het handelsmerk van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel.
   De tweede krachtlijn beoogt iedereen zich goed te doen voelen op het werk en bij de organisatie.

3. het goede bestuur versterken, daar de PDCA-cyclus structureel in opnemen en van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel een flexibele, performante en vernieuwende organisatie maken.
   Deze derde krachtlijn heeft als doel de werking van de instelling voortdurend te verbeteren.

4. het merkimago van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel, de institutionele marketing en de digitale omschakelingsstrategie ontwikkelen, waarbij de gebruiker centraal staat in het systeem en in de bekommernissen van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel.
   De laatste krachtlijn beoogt de dienstverlening aan de gebruikers te versterken en verder te ontplooien.

Deze 4 krachtlijnen bestrijken een zeer breed terrein en de vastgestelde doelstellingen hebben dus ook betrekking op elk van de personeelsleden individueel.

Een plan dat samen wordt uitgebouwd en verankerd wordt in zijn omgeving

Hoe en waarom werden die vier krachtlijnen in het bijzonder bepaald? Omdat ze ervoor zorgen dat de instelling een visionaire en geïnspireerde overheidsdienst wordt. Dat zijn essentiële kwaliteiten opdat de actie van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel een antwoord zou kunnen bieden op de budgettaire en institutionele uitdagingen waarmee het Gewest, zijn bevolking en zijn economische spelers geconfronteerd worden. Naast de doelstellingen die al in het beheerplan van de adjunct-secretaris-generaal waren opgenomen, hebben de secretarissen-generaal samen met de directieraadsleden prioriteiten vastgesteld, die vervolgens zijn omgezet in krachtlijnen waarrond gewerkt wordt. De administratieve eenheden van Brussel Synergie hebben ook bijgedragen aan het opstellen van dit plan.

In 2021 heeft Brussel Synergie de intrek van de besturen van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel gecoördineerd naar aanleiding van het project "be connected". Daarbij werden bijna 1.700 ambtenaren van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel, die al jaren verspreid waren over twee hoofdgebouwen, eind 2020 ondergebracht in één enkel gebouw: de Iris Tower.

Het project beoogt de onderlinge banden tussen de verschillende teams van de overheidsdienst te versterken, maar ook die met het publiek en hun omgeving. Het omvat eveneens de invoering van nieuwe werkwijzen (NWOW's) voor de ambtenaren en het plaatst de mens (burger of ambtenaar) centraal. De Gewestelijke Overheidsdienst Brussel Fiscaliteit neemt ook zijn intrek in de toren.

Ter herinnering: Brussels Event & Logistics is tijdens de zomer van 2020 verhuisd naar een volledig gerenoveerd gebouw in Vorst. Deze pijler van Brussel Synergie zet de zichtbaarheid van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel en het Gewest kracht bij door onder andere deel te nemen aan een honderdtal, zowel binnen- als buitenlandse, evenementen van verschillende grootte (beurzen, tentoonstellingen, enz.).

De toe-eigening van de nieuwe werkruimtes door de teams ondervond hinder van de gezondheidscrisis en de verschillende en wisselende maatregelen die dit met zich meebracht in 2021, onder meer wat telewerk betreft.

Het project be connected bood de gelegenheid om de New Ways of Working (nieuwe werkwijzen) te ondersteunen en te ontwikkelen.

Dit concept bevordert en vergemakkelijkt de samenwerking en responsabiliseert tegelijk de medewerkers. De NWOW's zijn flexibel en mobiel opgevat, en halen voordeel uit de mogelijkheden die de nieuwe informatie- en communicatietechnologie biedt. Ze laten ook toe het evenwicht tussen werk en privéleven te behouden.

De NWOW's bij de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel

De NWOW's kunnen in elke instelling een andere invulling krijgen en op een andere manier geïmplementeerd worden. Bij de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel ging de evolutie van de organisatie- en managementcultuur van start met de invoering van telewerk, het proefproject optioneel prikken, management via doelstellingen en de terbeschikkingstelling van tools voor samenwerken op afstand.

Vervolgens bracht het project be connected dit proces van modernisering en dynamisering in een stroomversnelling met de oprichting van een voor alle medewerk(st)ers toegankelijk e-learningplatform. De veralgemening van de gedeelde werkruimten en de mogelijkheid een werkplek te kiezen op basis van de uit te voeren activiteit (wat we "activity-based working" hebben genoemd) maken ook deel van deze nieuwe werkwijze sinds de verhuizing naar de Iris Tower.

In 2021 heeft telewerk door de gezondheidscrisis een enorme boost gekregen bij de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel. De uitdaging bestaat er nu in over te schakelen naar hybride werk, met een afwisseling van op kantoor en thuis werken, waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften van de individuen en de organisatie, en nagedacht wordt over de optimale benutting van de nieuwe werkruimtes.

Resultaat? De ontwikkeling van een vertrouwenssfeer die autonomie en responsabilisering bevordert en toch de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel toelaat optimaal te functioneren, om zo een zeer kwaliteitsvolle dienstverlening te kunnen bieden aan zijn klanten; in dit geval de burgers, de partners en de bedrijven van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

De gebruiker blijft centraal staan in de denkoefeningen van alle projecten van Brussel ConnectIT. Daartoe hebben er in het bijzonder twee projecten plaatsgevonden: het platform voor klantrelatiebeheer en het gewestelijke SAP-platform.

Transparantie van het beheerproces van een gebruikersaanvraag

In samenwerking met het Centrum voor Informatica voor het Brusselse Gewest (CIBG) werd een platform voor klantrelatiebeheer (of CRM) uitgewerkt, dat gebruikmaakt van de Salesforce-technologie. Dit platform brengt de gewestelijke besturen en de gebruikers in alle transparantie bij elkaar.

De gebruiker kan voortaan namelijk een ingediende aanvraag bij een gewestelijke overheidsinstelling opvolgen via het platform en geïnformeerd worden bij elke stap van de procedure. Er zijn heel wat projecten gedefinieerd die op dit platform zullen worden geïmplementeerd, waarvan er al vier in uitvoering zijn:

• het project "VIHT", in samenwerking met Brussel Huisvesting, waarvan fase 1 al in gebruik is. Dit project heeft tot doel om voor aanvragen door burgers alle, via authentieke bronnen ingewonnen, informatie te bundelen met het oog op het bepalen van de huurtoelagen;

• het project "Taxi", waarmee externe klanten van de directie Personenvervoer van Brussel Mobiliteit in de backoffice kunnen worden beheerd;

• het project "homologatie van voertuigen", dat het mogelijk zal maken alle door garagehouders of particulieren ingediende homologatieaanvragen voor voertuigen te beheren. Dit project wordt uitgevoerd in samenwerking met Brussel Mobiliteit;

• het project "EFRO", dat Europese fondsen toekent voor de verwezenlijking van specifieke projecten. Dankzij het platform kan de directie EFRO van Brussels International de verschillende financieringsaanvragen voor projecten rechtstreeks controleren.

Gecentraliseerd beheer van de interne processen

Kent u het gewestelijke SAP-platform? Daarmee worden alle interne processen van een overheidsdienst centraal beheerd. Momenteel zijn veertien Brusselse instellingen, waaronder de GOB, aanwezig op dit platform, en de ambitie bestaat erin dat alle gewestelijke besturen het op termijn gebruiken.

Waarom SAP Gewest gebruiken?

Centralisering van de gegevens, homogeniteit van de processen, terbeschikkingstelling van een gestandaardiseerde databank aan de dienstverleners, hergebruik van gegevens voor andere wettelijke verplichtingen, tijdswinst en kostenbesparing door schaalvergroting, ... SAP Gewest biedt tal van voordelen.

In 2021 kunnen de gebruikers, na de toevoeging van een module voor gegevensbeheer, voortaan de identificatiegegevens (contactgegevens, KBO-nummer, enz.) beheren en controleren van de leveranciers en klanten van alle gewestelijke instellingen op het platform. Een andere module, met als naam SAP FC en eveneens in 2021 ingevoerd, maakt het mogelijk de consolidering van de rekeningen van de instellingen op het platform te vereenvoudigen en te automatiseren.

Bovendien zijn de verschillende configuraties opgestart in 2021 om andere instellingen in het gewestelijke SAP-platform te kunnen opnemen: de Franse Gemeenschapscommissie (FGC), het CIBG, IRISteam en citydev.brussels. Ze zullen opgenomen worden op 1 januari 2022 (FGC) en op 1 januari 2023 (CIBG, IRISteam en citydev.brussels).

De doelstellingen voor 2022

Naast de voltooiing van de integratie van het CIBG, IRISteam en citydev.brussels in het gewestelijke SAP-platform zal een ambitieus project voor de activatie van de SAP EAM-modules (Enterprise Asset Management) Brussel Mobiliteit beheers- en planningstools bieden voor het onderhoud van zijn voorzieningen.

Deze functionaliteiten, gekoppeld aan de SAP RE-module (Real Estate), die uitgerold wordt bij citydev.brussels, zullen volledig hergebruikt worden bij de integratie van de Haven van Brussel in SAP Gewest, die gepland staat op 1 januari 2024.

Bovendien is bij de GOB een project in ontwikkeling voor de centralisering van de loonuitbetalingsprocessen: SAP Payroll.

SAP Payroll zal het mogelijk maken het loonuitbetalingsbeheer en de activiteiten die daarmee samenhangen te centraliseren voor de besturen van de GOB, urban.brussels en talent.brussels. SAP Payroll wordt beschouwd als de voorafgaande vereiste om vervolgens een globaal gewestelijk platform op te zetten voor het loonuitbetalingsbeheer, dat openstaat voor alle gewestelijke entiteiten.

Openbudget.brussels is een kadaster van de overheidsuitgaven in het kader van overheidsopdrachten en subsidies van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, ontwikkeld door easy.brussels, het Brusselse agentschap voor administratieve vereenvoudiging van Brussel ConnectIT, in samenwerking met het Centrum voor Informatica voor het Brusselse Gewest (CIBG).

Transparantie, een garantie voor vertrouwen

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest investeert elk jaar honderden miljoenen euro's. Die uitgaven zijn opgesplitst in verschillende categorieën: overheidsopdrachten, subsidies, premies, studies, HR-kosten, ...

In mei 2019 heeft het Gewest, om zijn besturen transparanter te maken, het gezamenlijk decreet en ordonnantie van 16 mei 2019 betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen aangenomen. De besturen publiceren dan ook elk jaar een inventaris van de overheidsopdrachten en een inventaris van de toegekende subsidies.

Een beter inzicht in wie hoeveel en waarom heeft uitgegeven: dat maakt de beleidsbeslissingen transparanter.

Sinds 29 mei 2021 zijn op het platform openbudgets.brussels alle gegevens uit die inventarissen te raadplegen: uitgaven verwezenlijkt voor de renovatiewerken aan de tunnels, subsidies aan sport-vzw's, COVID-premies, subsidies aan ondernemingen voor vernieuwing, ... openbudgets.brussels biedt een ware schat aan informatie! Bovendien gaat het om open data, die hergebruikt kunnen worden.

De geïnvesteerde bedragen in het kader van overheidsopdrachten en subsidies

De gegevens in de tabellen van openbudgets.brussels zijn op de volgende manier georganiseerd:

• Naam van de overheidsorganisatie;

• Basisallocatie;

• Betrokken jaar;

• KBO-code van de begunstigde - waarmee de fiche van de betrokken onderneming rechtstreeks kan worden geraadpleegd op de website van de Kruispuntbank van Ondernemingen;

• Naam van de begunstigde;

• Betaald bedrag (EUR).

De gegevens kunnen daarenboven gefilterd worden:

• Op naam van de overheidsorganisatie;

• Op jaar;

• Op de rechtsvorm van de begunstigde;

• Op de postcode van de begunstigde;

• Op de minister verantwoordelijk voor de uitgave.

Tot slot zijn de subsidies gerangschikt op basis van hun type: organieke, facultatieve of reglementaire subsidies.

De doelstellingen voor 2022

De ambitie bestaat erin alle overheidsuitgaven in het kader van overheidsopdrachten en subsidies te groeperen op het platform openbudgets.brussels. Daarom zal ook aan de negentien Brusselse gemeentebesturen gevraagd worden hun gegevens in het platform op te nemen.

Bovendien wordt 2022 ook het jaar waarin het automatische uploaden van de in het gewestelijke SAP-platform beschikbare gegevens bestendigd wordt, waardoor alle interne processen van een overheidsdienst gecentraliseerd beheerd kunnen worden. Alle gegevens over uitgaven in het kader van overheidsopdrachten en subsidies, die werden ingevoerd in het SAP-platform, zijn automatisch zichtbaar op openbudgets.brussels. Gegevensverwerking of het wachten op updates is niet langer nodig, alles gebeurt automatisch.

Tot slot zullen de gegevens over de uitgaven van de gewestelijke besturen, verwezenlijkt in 2021 in het kader van overheidsopdrachten en subsidies, ook worden toegevoegd aan openbudgets.brussels.

Na een lange en intense voorbereiding, die van start ging in 2020, en de verhuizing van het gewestelijke archiefdepot tijdens het eerste kwartaal van 2021, hebben de personeelsleden van de gewestelijke archiefdienst van Brussel ConnectIT hun koffers neergezet:

• eind maart 2021 in de Iris Tower;

• in het TIR-gebouw op 1 juli 2021.

Het team is verdeeld over twee locaties, naargelang de behoeften en ieders opdrachten.

Zoals de naam aangeeft beheert deze dienst alle Brusselse gewestelijke archiefdocumenten. Dat betekent dat een voldoende grote ruimte, aangepast aan de bewaring van documenten, nodig was. De bewaarde archiefdocumenten zouden meer dan twintig kilometer innemen als we ze allemaal op een rij zouden zetten, en dat nog zonder de toevoegingen van documenten die van buiten de GOB komen en die we nog verwachten.

De opdrachten van de Gewestelijke Archiefdienst

De gebruikers begeleiden bij de raadpleging, het beheer en de vernietiging van hun documenten is maar een deel van de opdrachten van de archiefdienst. Die heeft immers meer bepaald als taak:

• het definitieve archief (dat voor eeuwig en altijd bewaard wordt) van de GOB en ook van de kabinetten, de ION's en alle andere diensten die onder de bevoegdheid van de Gewestregering vallen, in goede staat en orde te bewaren;

• al dan niet in te gaan op de vragen van de hierboven vermelde archiefproducenten om hun archiefdocumenten te vernietigen of ze helpen hun archiefdocumenten te verwerken.

Het TIR-gebouw

Het TIR-gebouw biedt, na renovatiewerken, zowat 7400 m² om het gewestelijke archief in onder te brengen. Het TIR-gebouw, in de Havenlaan nr. 104-106, 1000 Brussel, moest aan bepaalde normen voldoen voor de optimale bewaring van de documenten. Papieren documenten die voor altijd bewaard moeten worden, bijvoorbeeld, moeten idealiter, met vermijding van te grote temperatuurschommelingen, bewaard worden in een lokaal met:

• een temperatuur tussen 16°C en 20°C;

• een relatieve vochtigheidsgraad tussen 45% en 55%.

Het TIR-gebouw telt een dertigtal archiefmagazijnen, dat zijn lokalen bestemd voor de bewaring van documenten. Zoals hierboven vermeld waren er in 2021 meer dan 20.000 strekkende meter archiefdocumenten opgeslagen in deze lokalen.

Sinds 30 september 2020 worden alle aanvragen gericht aan de archiefdienst ingevoerd in het SSP, ofwel door de gebruikers zelf, ofwel door een personeelslid van de gewestelijke archiefdienst als de aanvraag afkomstig is van een instelling die buiten de GOB valt of van een burger. In 2021 werden er 438 aanvragen ingevoerd in het SSP. De voornaamste aanvragen betreffen:

• raadplegingen;

• (her)invoegingen;

• overdrachten;

• leveringen van specifiek materiaal.

Om de heropbouw van Europa na de coronacrisis te bevorderen voorzag Europa in juli 2020 in een omvangrijk stimuleringspakket. De kern van het initiatief is de zogenaamde Europese Faciliteit voor Herstel en Veerkracht (FHV), een geheel van leningen en subsidies die hervormingen en investeringen bevorderen in de EU-landen. De uitbouw van een duurzame en digitale economie wordt hierbij volop nagestreefd.

Om de voorziene middelen vrij te maken moest België een Plan voor Herstel en Veerkracht (PHV) indienen met een beschrijving van de geplande hervormingen en investeringen, die aansluiten bij de strategische krachtlijnen en bij de aanbevelingen van het Europese Semester.

Het PHV voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voorziet het plan in 20 projecten (14 investeringsprojecten en 6 hervormingsprojecten). Projecten die zich richten op de renovatie van gebouwen, openbaar bestuur, fiets-en en wandelinfrastructuur, de modal shift in het vervoer, groener wegvervoer, nieuwe technologie, onderwijs 2.0, opleiding en werkgelegenheid voor kwetsbare groepen, opleiding en arbeidsmarkt en ten slotte kringloopeconomie en uitgaventoetsingen.

Uit de beoordeling bleek dat dit plan de economische en sociale problemen aanpakt en, opvallend, dat de nagestreefde doelstellingen in België "groener" en “digitaler” waren dan de door de Europese Commissie opgelegde minima.

Een gezamenlijke overkoepelende coördinatie

Brussels International, dat reeds verantwoordelijk was voor de coördinatie van het Europese Semester op administratief niveau, werd belast met de transversale coördinatie van het PHV. Er wordt ook nauw samengewerkt met Brussel Financiën en Begroting, het bestuur dat instaat voor de boekhouding, het goede financiële beheer en het toezicht op de betalingen, en dat verantwoordelijk is voor de opvolging van de betalingsstromen en de budgettaire traceerbaarheid van de projecten. Voor wat betreft de synchronisatie van het PHV met de GO4Brussels-strategie en de meer transversale link met de doelstellingen van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, zal Brussel Synergie optreden als bevoegd bestuur, onder coördinatie van de minister-president.

Lancering en vademecum

In september 2021 werd er al een grote startvergadering georganiseerd voor alle Brusselse projectdragers, gevolgd door een reeks individuele begeleidingscomités die nadien hebben plaatsgevonden. Er werd ook een virtueel platform opgericht dat alle nodige referentiedocumenten verzamelt in het kader van dit complexe opvolgingsproces, waaronder een praktische gids die werd ontwikkeld als houvast voor de projectdragers. Het belang hiervan kan niet worden onderschat, omdat de Europese Commissie meer dan voordien werkt met een prestatiegebaseerd systeem. De projectdragers zullen tijdig goede resultaten moeten kunnen voorleggen om geen financiering mis te lopen. Brussels International heeft ten slotte in samenwerking met Brussel Financiën en Begroting een eerste versie van een vademecum uitgewerkt dat de verplichtingen voor Brusselse projectdragers en begunstigden van Europese financiering vastlegt.

In het laatste trimester van 2021 werden de uitwisselingen met de Europese Commissie enerzijds, en tussen de verschillende entiteiten in België anderzijds, gevoelig opgedreven. Zo werd er in december per krachtlijn van het PHV een reeks technische uitwisselingen georganiseerd met de Europese Commissie om de stand van uitvoering van bepaalde maatregelen te bespreken. Kortom, de basis werd gelegd opdat de projecten succesvol van start zouden gaan.

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest moet zijn visie internationaal promoten, zijn belangen en standpunten in het buitenland verdedigen, zijn expertise inbrengen en zorgen voor een zekere zichtbaarheid. Daartoe voeren de personeelsleden van Brussels International, en meer in het algemeen van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel, regelmatig opdrachten uit in het buitenland. De omzendbrief "Buitenlandse dienstreizen - Principes en procedure" beschrijft de principes van de dienstreizen en bepaalt de procedures die de personeelsleden moeten naleven. De nieuwe versie van dit document is sinds 1 september 2021 van kracht.

Dit nieuwe kader, dat de voorgaande tekst (die van 2010 dateert) bijwerkt, komt tegemoet aan steeds groter wordende uitdagingen en legt de nadruk op:

• blijvende aandacht voor het leefmilieu, met een grondige voorafweging van de relevantie van de missies;
• het aanmoedigen van treingebruik en de CO₂-compensatie;
• een snel en doeltreffend overheidsbeheer, waarbij de reizen op verantwoorde wijze worden gepland, en tegelijk de nodige reserveringen sneller kunnen gebeuren;
• een dienstenaanbod op maat voor de personeelsleden die op reis vertrekken, om hen te ondersteunen tijdens missies die zich afspelen in een context die steeds complexer en onzekerder is.

Op 22 juli 2021 heeft de ministerraad, aansluitend op de logica van de algemene beleidsverklaring van de regering die stelde dat er bij Brussels International een protocoldienst uitgebouwd diende te worden, zijn goedkeuring gehecht aan de protocolgids die is opgesteld door Brussels International.

De gids preciseert de procedures en de diensten die voortaan worden aangeboden aan de leden van de regering en de hoge ambtenaren van de GOB (secretaris-generaal, adjunct-secretaris-generaal, directeurs-generaal) bij verplaatsingen naar het buitenland. In sommige gevallen is een deel van de diensten of procedures van toepassing op alle personeelsleden, administraties en autonome bestuursinstellingen (ABI's). Advies, coördinatie, terbeschikkingstelling van databanken, administratieve stappen, boeking van logies en vervoer, organisatie van events, officiële banketten en events, protocolgeschenken en nog veel meer!